В Республике Казахстан ухудшается военно-политическая обстановка и растут риски дестабилизации ситуации пророссийскими силами.
Анализ активности пророссийских движений в Казахстане свидетельствует о существенном росте угроз для действующей власти этой страны, возникших за последние полтора года. На сегодняшний день на территории Казахстана сформированы условия для запуска сценариев, аналогичных крымскому. Их реализация может быть осуществлена в случае ухудшения внутриполитической ситуации в РФ либо резкого изменения режима в Казахстане (РК).
Рост угроз для РК обусловлен возвращением граждан Казахстана, получивших опыт ведения боевых действий на территории оккупированного Донбасса, а также ростом политической активности пророссийских казачьих объединений в Казахстане.
Данные о гражданах Казахстана, принимавших участие в боевых действиях в зоне АТО на стороне бандформирований, собранные InformNapalm, демонстрируют характерную географическую привязку: указанные лица, как правило, проживают в населенных пунктах вблизи границ с Российской Федерацией, где наблюдается высокая активность казачьих организаций и значительна доля этнических русских.
Из общего массива проанализированных данных об участниках бандформирований из числа граждан Казахстана следует, что около 26% из них являются выходцами из населенных пунктов Восточно-Казахстанской области (в основном из Усть-Каменогорска), 17% – жители Алматы. Также повышенная вовлеченность граждан Казахстана в боевые действия в Украине на стороне пророссийских бандформирований характерна для Астаны, Костаная, Караганды, Петропавловска.
Кроме казачьих организаций, вербовочная работа по комплектации групп для участия в боевых действиях на Донбассе на стороне бандформирований осуществляется на базе представительств Русского национального единства (РНЕ), а также страйкбольных клубов в крупных городах.
Обращает на себя внимание достаточно высокое участие экс-военнослужащих Вооруженных сил Казахстана в НВФ на территории Донбасса. Среди этих вчерашних военных можно встретить бывших бойцов специальных подразделений ВС Казахстана, в частности горно-егерского батальона (в/ч 91678). По нашим оценкам, на сегодняшний день в рядах ВС Казахстана присутствует значительное (не менее 15%) количество пророссийских элементов, в том числе среди офицерского состава. Вероятность перехода целых частей под флаг РФ в случае начала активных действий со стороны Кремля в некоторых областях (например, в Восточно-Казахстанской области) достаточно высока.
Очевидной тенденцией является ставка российского военно-политического руководства на общественно-политические движения казаков на территориях вблизи казахстано-российских границ.
7 февраля прошел отчетно-выборный съезд Координационного совета русских, казачьих и славянских организаций Казахстана под руководством Юрия Захарова (Юрий Захаров и полковник Союза казаков Казахстана Асылхан Артыкпаев были в качестве наблюдателей-экспертов в Крыму и в Севастополе во время проведения «референдума». – Прим. ред.). На этом форуме был рассмотрен вопрос избрания депутатов Мажилиса Парламента от казаков. Делегаты съезда по завершении своего форума приняли резолюцию, состоящую из следующих пунктов:
Требование обеспечить реальное соблюдение конституционного статуса русского языка и неукоснительное соблюдение законодательства о языках, а также выработать меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения чиновников всех рангов за нарушение законов и Конституции Республики Казахстан. Данное требование провоцирует признание Астаной фактов дискриминации русскоязычного населения, а также направлено на подавление национального и патриотического движения в РК руками казахстанских властей.
Требование законодательно закрепить пропорциональное национальное представительство в органах всех ветвей государственной власти. Требование предусматривает внесение изменений в Конституцию РК, которые противоречат действующим нормам, не предоставляют преимущества по вероисповеданию, национальному, половому, социальному признакам и вводят квоты для пророссийских представителей в законодательном органе.
Передать русские драматические театры районов, областей и городов Алматы и Астаны в качестве культурных центров на баланс Координационного совета с сохранением бюджетного финансирования. Пункт отвечает положениям Стратегии национальной безопасности РФ об использовании культурного направления для экспансии РФ на постсоветском пространстве.
На государственных телеканалах выделить время организациям Координационного совета и всем национальным диаспорам Казахстана для популяризации общественной жизни, культуры, языка. Это время должно предоставляться с учетом национально-пропорционального представительства народов в тех или иных регионах государства. Выполнение данного пункта приведет к монополизации пророссийскими организациями телевещания и контента в ряде регионов, где существуют угрозы сепаратизма.
Увеличить квоту депутатов Парламента от Ассамблеи народа Казахстана до 30 мест с отведением одной трети от этого числа для представителей Координационного совета русских, казачьих и славянских организаций Казахстана. Из числа назначаемых президентом Республики Казахстан членов Сената Парламента закрепить 5 мест для активистов Координационного совета русских, казачьих и славянских организаций Казахстана.
Официально признать казаков народом в Республике Казахстан.
Политика Астаны не препятствовала тому, что за последние 10 лет различные казачьи союзы, изначально созданные как культурно-этнографические общества, стали полувоенными организациями, имеющими четкую пророссийскую политическую направленность. Некоторые из таких казачьих организаций принимали участие в действиях РФ по аннексии Крыма в 2014 году. Эти организации подвергают сомнению суверенитет и национальную идентичность Казахстана. Так, на многочисленных информационных ресурсах казачества (например, «Казачья сеть») РК именуется как «так называемое государство Казахстан»), а риторика в отношении идентификации казахского народа близка к пророссийской риторике в период дестабилизации ситуации на Донбассе и попытки создать так называемую «Новороссию».
В настоящее время Кремль предпринимает усилия для запугивания руководства Республики Казахстан, чтобы оно не предпринимало никаких действий для ликвидации потенциальных угроз. Это позволит пророссийским организациям в стране укрепить свои позиции. В то же время события в Крыму и на Донбассе продемонстрировали, что отсутствие сопротивления при первых признаках внешнего вмешательства не ведет к отказу от агрессии, а напротив, способствует ускоренной реализации негативного сценария.
Виталий Соколенко, InformNapalm
28.03.16.