Даже при том, что Россия не оказала особого влияния на результат референдума Brexit (если вообще таковое влияние было), некоторые считают выход Британии победой президента Владимира Путина. Однако нет никаких признаков того, что Россия от этого выиграет — она может даже оказаться в числе проигравших.
В ходе кампании с призывами «остаться» на Путина ссылались, чтобы попытаться напугать британцев и заставить голосовать за сохранение членства в ЕС. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил в мае, что выходу Великобритании из Евросоюза будут рады Путин и лидер исламского государства Абу Бакр Аль-Багдади. Министр иностранных дел Филип Хаммонд заявил в марте, что Россия — «единственная страна», которая хочет, чтобы Великобритания вышла из ЕС. В пятницу он высказал предположение, что после победы сторонников Brexit Путин почувствует «меньше давления». «Он будет чувствовать себя немного более оптимистично относительно перспектив смягчения в конечном итоге санкций Европейского Союза», — добавил Хаммонд.
Некоторые наблюдатели в США, которые следят за действиями России, также утверждают, что Brexit Путину выгоден. «Сегодня это гигантская победа для целей внешней политики Путина. Нужно отдать ему должное», — написал на своей странице в Twitter бывший посол США в России Майкл Макфол (Michael McFaul). А в другом своем твите он пояснил, что Путин «сожалел о распаде СССР и организации Варшавского договора, так что он рад видеть, как начинает рушиться европейское единство».
Российские чиновники восприняли эти заявления с пренебрежением. Министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что отказывается комментировать слова Хаммонда, поскольку не обладает необходимой для этого медицинской квалификацией. Сам Путин заявил в пятницу, что «это — ни что иное, как некорректная попытка повлиять на общественное мнение в собственной стране» — которая не имела «нужного результата». Он сказал, что выход Великобритании из ЕС может иметь негативные экономические последствия для России, потому что это уже отражается на валютных и товарных рынках, и что на санкционную политику Европы это не повлияет.
Однако в заявлениях Хаммонда и Макфола что-то есть. Высокопоставленные российские чиновники и политические союзники Путина дают понять, что ожидают от выхода Великобритании из ЕС положительных последствий — хотя сам российский лидер об этом не говорил.
«Без Великобритании в ЕС уже некому будет так рьяно отстаивать санкции против нас», — написал в Twitter мэр Москвы Сергей Собянин. А официальный представитель Министерства иностранных дел Мария Захарова разместила в Facebook пространное заявление, пронизанное нескрываемым злорадством:
«Политический истеблишмент Великобритании, являясь ярым лоббистом проведения в ЕС политики антироссийских санкций (раз уж Хаммонд о них заговорил в контексте собственного референдума), привел европейцев к разбитому корыту, а теперь, желая снять с себя всю ответственность, заявляет что-то вроде: “Ужин удался, мы пошли, а счет оплатят европейцы”».
По словам Константина Косачева, председателя комитета по международным делам Совета Федерации, он ожидает, что теперь, после ухода Великобритании, «по санкциям начнется новая, более живая дискуссия».
Другими словами, Россия надеется, что ЕС смягчит свою позицию. Правда, неясно, как выход Великобритании из ЕС особо повлияет на санкции, вопрос о состоянии которых должен решаться единогласно. Канцлер Германии Ангела Меркель выступала в качестве движущей силы в вопросах санкций в гораздо большей степени, чем Кэмерон, и Путин должен понимать, что решающую роль играет Германия. Чтобы начать процесс постепенного ослабления ограничений, он налаживает отношения с партнером по коалиции Меркель вице-канцлером Зигмаром Габриэлем, который на следующей неделе посетит Москву.
Так или иначе, даже до референдума в Великобритании, были признаки «усталости от санкций», которые не в состоянии вывести из тупика процесс мирного урегулирования на востоке Украины. Не исключено, что предстоящее продление санкций еще на полгода, вопрос о котором уже почти решен, будет последним, а затем ЕС начинает эти санкции смягчать — но не из-за выхода Британии, а из-за их сомнительной эффективности.
Вопрос о том, хочет ли Путин ослабления ЕС, не обязательно связан с санкциями. Косачев заявил в пятницу, что Россия не заинтересована в дестабилизации своего крупнейшего торгового партнера — в частности того партнера, в валюте которого номинированы 40% золотовалютных резервов Центрального банка РФ. Однако Путин всегда ставит геополитику выше экономики, поэтому этот вопрос отходит на второй план на фоне задачи ослабления влияния США в Европе.
«Самое главное долгосрочное последствие всего этого — выход оторвет Европу от англо-саксов, то есть от США, — написал в Facebook бизнес-омбудсмен Борис Титов. — Это не независимость Британии от Европы, а независимость Европы от США». Эта мысль прослеживается и в посте, размещенном Захаровой: она обвинила Евросоюз в том, что он отказывается от самостоятельных внешнеполитических решений и подчиняется Соединенным Штатам.
Одной из причин того, что Россия поддерживает движения евроскептиков в Европе, является их антиамериканская направленность. Раскол между ЕС и США будет выгоден Путину не просто из-за ослабления санкций: он ослабит то, что российский президент считает угрозой для существования своего режима, которая исходит от США.
Правда, далеко не факт, что влияние США в Европе уменьшится. В Евросоюзе есть и другие страны, ориентированные на Соединенные Штаты — например, Польша и страны Балтии, и даже Германия. Великобритания остается членом организации Североатлантического договора вместе с большинством стран-членов ЕС. Выход Великобритании не служит основанием для того, чтобы остальная Европа стала более антиамериканской — если в результате этого выхода не возрастет популярность евроскептиков на выборах, и если союзники Путина не получат больше мест в парламентах.
Можно предположить, что лидеры ЕС не станут ничего делать, чтобы укрепить Евросоюз. Правда, есть шанс, что они отреагируют на выход Британии и укрепят свой союз, и что его ядро — его основатели — попытаются спасти европейскую мечту. Если ЕС станет более сплоченным без Великобритании (которая часто тянула в другом направлении), и если свою роль сыграют США, Brexit, в конечном счете, сможет помешать реализации внешнеполитических целей Путина.
Как актуальный сегодня вопрос санкций, так и состояние Евросоюза в долгосрочной перспективе, а также вопрос о его взаимоотношениях с США, никогда не зависели от Великобритании в той же степени, как они зависели от континентальных государств Европы. И выход Великобритании этого принципа не изменит.
Однако Brexit может оказаться явно выгодным для Путина в одном: Европа, которая после выхода Великобритании будет заниматься вопросами реформирования и с головой уйдет в сложные переговоры об отделении Великобритании, не будет уделять особого внимания постсоветским государствам, которые захотят к ней присоединиться — Украине и Грузии.
Вопросом расширения ЕС в обозримом будущем заниматься не будет, и у этих стран слишком много проблем, чтобы Евросоюз взял их решение на себя. Это увеличивает шансы того, что попытки Украины вырваться из орбиты России ни к чему не приведут.
26.06.16.