Действие договора о малом приграничном передвижении с Россией, которое было приостановленного в июле из-за саммита НАТО и Всемирных дней молодежи, возобновлено не будет, и это решение, продиктовано серьезными причинами. Это вопрос безопасности всей Европы. Ведь граница Польши с Калининградской областью — это одновременно внешняя граница Евросоюза и шенгенской зоны.
Мы, по очевидным причинам, не можем разглашать деталей деятельности польских служб, отвечающих за безопасность Польши. Однако бездействовать перед лицом угроз, которые могут дестабилизировать нашу страну, было невозможно. Когда прошел саммит НАТО и Всемирные дни молодежи, на время которых были приостановлены договоры о МПП с двумя нашими соседями, опасения, связанные с безопасностью на северной границе не развеялись. Действия России вызывают тревогу уже много месяцев подряд. Достаточно упомянуть хотя бы захват Крыма или продолжающийся конфликт в Донбассе.
В милитаризованной Калининградской области сменилось руководство: губернатором там стал человек, тесно связанный с Владимиром Путиным. В странах Балтии и даже в Польше участились разнообразные провокации. Как, например, митинг у подлежащего демонтажу памятника палачу Армии Крайовой, советскому генералу Ивану Черняховскому, в городе Пененжно Варминьско-Мазурского воеводства с участием представителей российских властей, в том числе делегации из Калининградской области и группы российских журналистов, который состоялся несмотря на протесты местных властей. Мы не можем допустить, чтобы такого рода активность снижала стандарты безопасности в нашей стране. Приостановка действия договора о малом приграничном передвижении позволяет пресечь такие провокации.
Безопасность — это первостепенная ценность, перед которой должны отойти на второй план интересы локальных групп предпринимателей. Однако вопреки заявлениям оппозиции, которая, вторя российским СМИ, выдвигает экономические аргументы, можно высказать серьезные сомнения в том, что договор о МПП приносил польской экономике большие доходы. Это видно по данным статистики. Поляки, совершавшие поездки в рамках договора, тратили в России больше денег, чем россияне в Польше. В прошлом году россияне оставили у нас в целом примерно 286 миллионов злотых (около 66,5 млн.евро, — прим.пер.), тогда как наши соотечественники в Калининградской области — более 400 миллионов (около 93 млн. евро, — прим.пер.).
Структура расходов по обе стороны границы выглядит с точки зрения поступлений в польский бюджет негативно: наши соотечественники покупали преимущественно (более 90%) подакцизные товары — топливо и алкоголь. Россияне, в свою очередь, приобретали на польской стороне товары, облагающиеся низким налогом (одежду, продукты питания, электробытовую технику), а помимо этого пользовались правом вернуть заплаченный в Польше НДС в рамках системы TAX FREE. В результате за один первый квартал этого года бюджет недополучил 74 миллиона злотых (около 17,2 млн.евро, — прим.пер.).
Малое приграничное движение создавало патологические явления. В мае 2016 года, когда договор еще действовал, Таможенная служба открыла 2190 дел по налоговым нарушениям, связанным с пересечением границы. В июле, то есть когда договор уже не действовал, их стало почти в три раза меньше — 885. В период с января по июль 2016 года на польской территории на 346% по сравнению с тем же периодом 2015 года увеличилось количество нарушений правил малого приграничного движения.
По данным, собранным польской пограничной службой, нарушителями были в основном граждане РФ, пользующиеся разрешениями на МПП и занимающиеся контрабандой подакцизных товаров. В то же время почти в два раза увеличилось число инцидентов с несоблюдением территориальных принципов договора: российские граждане выезжали за пределы территории, на которую распространяется его действие. Следует напомнить, что малое приграничное передвижение позволяет россиянам из Калининградской области перемещаться только по нескольким районам, находящимся поблизости от российской границы, а не по всей Польше и тем более не под другим странам шенгенской зоны.
Экономические аргументы важны, однако они не столь весомы, как аргументы о защите нашего государства от провокаций и попыток его дестабилизировать. Моя роль как министра внутренних дел и администрации — обеспечить безопасность всех поляков. Поэтому договор о малом приграничном передвижении с Калининградской областью заработает вновь лишь тогда, когда мы будем уверены, что все причины, по которым он был приостановлен, утратили свою актуальность.
Источник: Rzeczpospolita, Польша
05.09.16.