Массовые проверки некоммерческих организаций сводными бригадами государственных надзорных органов проводятся, разумеется, не в поисках преступлений. Для таких случаев существуют иные процедуры – «маски-шоу» с участием ОМОНа, «всем лечь на пол», с изъятием всего мало-мальски ценного и водворением на всякий случай всего персонала в камеры или «обезьянники».
Частенько проверки «вымогательных» органов (налоговых, административных и торговых инспекций, пожарников, санэпидстанции и пр.) проводятся по их прямому назначению – для вымогательства средств на поддержание достойного уровня благосостояния служащих этих замечательных учреждений. Но это опять-таки не тот случай. Сейчас «вымогатели» приходят сплоченной бригадой и на возможность договориться «по-хорошему» не намекают.
Цель нынешних проверок – государственный террор. Ошибаются те, кто думает, что террор – это обязательно террорист с бомбой или захват заложников. Смысл террора в устрашении власти или общества в целях принятия ими решений под воздействием угроз и в атмосфере страха. Именно для этого проводятся сейчас рейды под управлением прокуратуры по российским некоммерческим организациям.
На что рассчитывают террористы? На послушание. На то, что страх расстаться со своим делом, а может быть, и со свободой, сделает гражданских активистов более сговорчивыми. На то, что риск прямой конфронтации с властью заставит их больше считаться с государственными интересами, чем с общественными.
Власть не стремится ликвидировать некоммерческий сектор как институт и общественное явление. Закрыть любое НКО под первым попавшимся предлогом – плевое для них дело. Где-нибудь электрическая розетка неправильно поставлена, кто-нибудь отчет в госорганы сдал на неправильном бланке. Поводов много. Закрыть организацию – дело нехитрое. Но им надо не закрыть, а подчинить. Чтобы, создавая свои проекты, гражданские активисты прежде сто раз подумали, как отнесется к этому власть.
У НКО выбор ответов не велик и для России традиционен – согнуться в послушании или не смириться и рисковать. Вторых всегда было меньше. Что будет сейчас – посмотрим. Пока от проверок отказались только три НКО — «Агора», «Щит и меч» и «Движение за права человека». Но это тактические бои с минимальными потерями. За отказ от выполнения законных требований прокурора ответственным лицам этих организаций по ст. 17.7 Административного кодекса грозит судебный штраф до 3 тыс. рублей. При этом суду надо будет согласиться, что требования прокуратуры были законными, то есть признать черное белым. Хотя, для наших судей это никогда не было проблемой.
Перед НКО встала проблема морального выбора. Никому не хочется терять лицо и жертвовать репутацией. Все протестуют. Многие жалуются в прокуратуру на действия прокуратуры. Бывает и вовсе забавно, хотя и не сказать, что безумно. По сообщению РБК daily, лидер «Движения за права человека» Лев Пономарев посетил прокуратуру Москвы, где получил протокол по вышеупомянутой ст. 17.7 КоАП, а взамен отдал им свое заявление о незаконных действиях прокуратуры. Они же и будут разбираться!
Существенно, однако, как будут вести себя НКО дальше. Уже сейчас московские НКО ведут себя по-разному. Некоторые правозащитные организации публично заявили, что, протестуя против «закона об иностранных агентах», они себя в качестве таковых агентов регистрировать не будут. При этом «Мемориал», например, не регистрируется, но как получал гранты от зарубежных партнеров, так и продолжает получать. А Московская Хельсинкская группа тоже не регистрируется, но от получения зарубежных грантов отказалась. Очень разное качество протеста!
К сожалению, выбор на этом не заканчивается. Власть не настолько тупа, чтобы орудовать только кнутом. У нее есть в запасе и пряник – награда для самых послушных и компенсация для тех, кому поза на задних лапках доставляет некоторые моральные неудобства. 30 марта «президент» Владимир Путин подписал указ о выделении в этом году российским НКО грантов на 3 млрд. 320 млн рублей. Эти деньги получат те, кого придворные кремлевские холуи сочтут достойным такой чести. Те, кто не лезет на рожон и прислушивается к советам прокуратуры.
Без сомнения, получит и МХГ. Под руководством опытной Людмилы Алексеевой МХГ получает президентские гранты из года в год: в 2008 г. – 2 млн руб., в 2009 – 1 млн, в 2010 – 1 млн100 тыс. В 2011 году ничего не дали, поэтому на следующий год Алексеева обратилась за поддержкой к обществу и собрала 2,5 млн рублей, их которых 1 млн пожертвовал миллиардер Михаил Прохоров. Тут власть спохватилась, что клиент уходит из-под контроля и приплюсовала в 2012 году к бюджету МХГ еще 4 млн рублей.
Данных об этих вливаниях в правозащитную организацию на сайте МХГ, естественно, нет – неудобно все-таки получать деньги на защиту прав человека от постоянного источника нарушения этих прав. На Западе это называется конфликтом интересов, а в России – «ласковое теля двух маток сосет».
Надо признать, МХГ не единственное «ласковое теля», получающее гранты как от западных источников, так и из отечественной кормушки. Среди российских правозащитных организаций, получивших в 2012 году выделенные по указу Путина деньги из госбюджета, «Движение за права человека» Льва Пономарева (4 млн руб.), «Комитет за гражданские права» Андрея Бабушкина (2 млн руб.), «Центр содействия реформе уголовного правосудия» покойного Валерия Абрамкина (1 млн руб.), Центр правовых программ Леонида Никитинского (2 млн 800 тыс. руб.) и некоторые другие. Вероятно, все они также подвергнутся прокурорским проверкам, но вряд ли им грозят серьезные неприятности.
Для национальных правозащитных организаций этически допустимым было бы получать деньги из любых источников, кроме собственного государства, которое единственно и повинно в нарушениях прав человека в своей стране. Международным правозащитным организациям в этом смысле сложнее: они не должны получать поддержки вообще ни от каких государств. Насколько известно, крупные международные правозащитные организации именно так и поступают, получая финансирование только за счет частных пожертвований.
Однако дело не только в деньгах. Особенности финансирования – это следствие занимаемой позиции. Самые «упрямые» НКО в ближайшее время будут подвергаться разнообразному прессингу, а не сдавшихся, скорее всего, закроют. Если, конечно, начавшаяся международная кампания в защиту российского «третьего сектора» не остудит пыл кремлевских исполнителей. Но даже закрытие НКО не означает прекращения их деятельности. Более того, незарегистрированная деятельность в некоторых отношениях даже эффективнее – меньше накладных расходов, выше общественный престиж, качественнее состав участников. Та же Московская Хельсинкская группа в советские времена была несравненно более эффективна, чем сейчас. Почти каждый выпускаемый ею тогда документ был событием в политической жизни страны. А уж о коллаборационизме с властями и подумать никто не мог.
К сожалению, политическая ситуация в стране планомерно ухудшается. Уровень сегодняшнего протеста явно недостаточен, чтобы сдержать натиск разворачивающихся репрессий. Власть будет предпринимать все новые шаги по ограничению гражданских свобод. В ближайшее время, вероятнее всего, подвергнутся правительственной атаке независимые СМИ и, прежде всего, оппозиционные интернет-издания – как зарегистрированные, так и не имеющие регистрации. Главным редакторам надо быть к этому готовым. А всем остальным не остается ничего другого, как только упереться на своем месте, насколько это возможно. А если получится, то дать волне репрессий согласованный общественный отпор.
Источник: ej.ru
02.04.13.