Отношения с Россией снова вошли в нормальное русло. Кризис, начавшийся 24 ноября, остался позади. Хорошо, но что будет дальше?
Сначала вернемся к началу всех этих событий. Судя по тому, что мне удалось узнать от одного высокопоставленного турецкого чиновника, некоторые неизвестные, заключенные в кулуарах соглашения, оказывается, углубили кризис еще больше.
Договоренность Турции, России, США
Дата — 16 сентября 2015 года. Бывший министр иностранных дел Феридун Синирлиоглу (Feridun Sinirlioğlu) встречается со своим российским коллегой Сергеем Лавровым в Сочи. Два министра достигают важной договоренности по Сирии. С одной стороны, они приходят к соглашению о сотрудничестве в борьбе против ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусра» (террористические организации, запрещены в РФ — прим. ред.). С другой — договариваются о некоторых принципах, связанных с будущим Сирии, и принимают решение об ускорении политического перехода.
Эти принципы следующие: светская, демократическая, не проводящая сектантскую политику Сирия, которая сохраняет территориальную целостность и жизнеспособные государственные институты.
Более того, министры решают подключить к этому соглашению США и осуществлять трехстороннее сотрудничество. Они также принимают решение в дальнейшем привлечь к этому сотрудничеству региональные страны, которые принимают эти принципы.
Ровно через неделю после достижения этой договоренности, 23 сентября, на этот раз президент Тайип Эрдоган встречается со своим российским коллегой Владимиром Путиным в Москве. Они тоже приходят к согласию относительно этой договоренности.
Еще через неделю, 30 сентября, мы находимся в Нью-Йорке. В этот день здесь проходит заседание Генеральной ассамблеи ООН. Турецкий чиновник в беседе с нами говорит, что в Нью-Йорке в планах Турции была реализация этого трехстороннего партнерства.
Но 30 сентября случается неожиданное. В этот день Россия начинает воздушные операции в Сирии.
Кризис нарушил договоренность
Было ли вмешательство России сюрпризом для США? Первый ответ от имени Вашингтона дал американский посол в Москве: «США известно об операции. Путин и Обама, проведя переговоры, условились, что у них есть общие интересы в борьбе с ИГИЛ».
Позже выяснилось, что США были рады препоручить Сирию России.
А с точки зрения Турции ситуация выглядит иначе. Прежде всего, для Анкары вмешательство России (по мнению нашего чиновника) было неожиданным. И к тому же поворотным моментом. Потому что с включением России Анкара поняла, что ей будет непросто продолжать свою антиасадовскую политику.
Почти два месяца спустя, 24 ноября, произошел настоящий перелом. В этот день был сбит российский самолет.
Этот кризис подорвал не только турецко-российские отношения. И не только вытолкнул Турцию из сирийского уравнения (поскольку она была вынуждена прекратить свои воздушные операции). Этот кризис в то же время разрушил трехстороннюю договоренность, достигнутую Турцией с Вашингтоном и Москвой.
Что дальше
О том, что будет дальше, турецкий чиновник говорит: «Продолжим с того, где остановились». Это подразумевает, что эту трехстороннюю договоренность начнут претворять в жизнь. Иными словами, механизм трехсторонней координации и сотрудничества. И то, что на прошлой неделе президент Обама предложил своему российскому коллеге Путину заключить соглашение по военному сотрудничеству в Сирии, готовит подходящую почву для этого.
Судя по всему, Турция и Россия будут осуществлять и двустороннее сотрудничество в Сирии. Механизмы консультаций уже восстановились. Страны могут действовать вместе в борьбе против ИГИЛ. Это подразумевает обмен разведданными и координацию воздушных операций.
Вместе с тем Москва и Анкара, видимо, будут засучив рукава работать над процессом политического перехода в Сирии. Основой станет женевский процесс, который возродился после декабря прошлого года, а затем снова застопорился. Стороны будут наставлять тех игроков, которых они поддерживают в Сирии. То есть Москва — режим Асада, а Анкара — оппозиционные группы.
Вместе с тем Турция может возобновить свои воздушные операции в Сирии.
В дальнейшем правила применения оружия, заложившие фундамент самолетного кризиса, видимо, будут применяться иначе. Ведь после кризиса в отношениях с Россией сотрудничество Турции с НАТО возросло. Национальные правила применения оружия были согласованы с правилами НАТО. Более того, на наших границах начали летать натовские самолеты раннего предупреждения AWACS.
В результате этой «гармонизации» с НАТО Турция в рамках правил применения оружия будет действовать более деликатно по отношению к России. Иными словами, вероятность возникновения подобного кризиса крайне низкая.
Встреча с Путиным
Открытую поддержку Партии «Демократический союз» (PYD) со стороны Москвы Анкара также связывает с произошедшим кризисом. Ожидается, что в дальнейшем Россия будет действовать более «реалистично» в этом вопросе. В Анкаре в этой связи обращают внимание на слова лидера PYD Салиха Муслима (Salih Müslim), который в интервью газете El-Hayat на прошлой неделе дал понять, что он недоволен нормализацией турецко-российских отношений.
Все эти шаги постепенно дадут о себе знать в течение ближайшего месяца. А встреча Эрдогана и Путина, которую действительно ждут с большим нетерпением, может состояться в конце этого месяца — в России, на возможном заседании двустороннего Совета сотрудничества высшего уровня.
13.07.16.