Главное:

  • В России обвинили Украину в отказе подписать ранее оговоренную «формулу Штайнмайера» на заседании ТКГ в Минске.
  • Это стало поводом поставить под угрозу проведение саммита в «нормандском формате», которое планировалось на конец сентября.
  • Украина заявила, что не отказывается от «формулы», но ее реализация возможна только при условии предварительного выполнения нескольких пунктов.
  • В ответ РФ может прибегнуть к эскалации конфликта на Донбассе.

Украина против, Россия в бешенстве

В среду, 18 сентября, в Минске состоялось очередное заседание трехсторонней контактной группы (ТКГ). На повестке дня — вопросы безопасности на Донбассе, разведения сил и средств поражения от линии столкновения и обмена пленными. Но самой главное темой, которую стороны должны были обсудить на заседании — это вопрос имплементации так называемой «формулы Штайнмайера». Ожидалось, что стороны придут к консенсусу и поставят свои подписи под договором. Но этого не произошло. Сразу же после окончания переговоров полпред России в контактной группе Борис Грызлов заявил, что Киев якобы отказался подписать «формулу Штайнмайера».

Примечательно, что в тот же день министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко также подтвердил, что «формула Штайнмайера» была согласована на встрече советников лидеров «нормандской четверки» 2 сентября. «Мы договорились о „формуле Штайнмайера» на встрече советников 2 сентября, и я могу привести то, на что я дал согласие», — сказал он в среду на совместном заседании парламентских комитетов по евроинтеграции и иностранных дел.

Судя по всему, российская сторона была полностью уверена, что после согласования «формулы» советниками президентов, подписание документа дело решенное, но украинская делегация в ТКГ выдвинула свои условия. Пресс-секретарь представителя Киева на переговорах Леонида Кучмы Дарья Олифер в своей странице в Фейсбуке сообщила, что украинская сторона не имеет «принципиальных возражений по существу „формулы Штайнмаейра» о местных выборах на Донбассе», однако реализация этой «формулы» возможна только при условии выполнения следующих пунктов:

  • полное прекращение огня;
  • обеспечение эффективного мониторинга СММ ОБСЕ на всей территории Украины;
  • вывод с территории Украины вооруженных формирований иностранных войск и военной техники;
  • разведение сил и средств вдоль всей линии соприкосновения;
  • обеспечение работы центральной избирательной комиссии Украины, украинских политических партий, СМИ и иностранных наблюдателей;
  • установление контроля над неподконтрольным Украине участком российско-украинской границы.

Текст «формулы Штайнмайера»

Это предложенный тогдашним министром иностранных дел Германии Франк-Вальтером Штайнмайером вариант выполнения Минских соглашений, которые были подписаны главами Украины, России, Франции и Германии в феврале 2015 года. Впервые «формула» была озвучена в 2016 году. Появилась она после того, как стало ясно, что Киев и Москва не могут договориться, в каком порядке будут выполняться пункты соглашения. Украинская сторона настаивала на том, что в первую очередь на Донбассе прекращается огонь, отводятся российские войска, устанавливается контроль над границей и только потом проводятся выборы по украинскому законодательству. В свою очередь Россия считает, что сначала на Донбассе нужно провести выборы, а затем уже все остальное.

Предложение Штайнмайера было в следующем:

  • сначала Украина принимает закон об особом порядке проведения местных выборов на неподконтрольных территориях;
  • дальше — местные выборы;
  • если ОБСЕ подтверждает демократичность выборов, особый статус в ОРДЛО временно вступает в силу;
  • дальше он закрепляется в конституции, и только потом Украине передается контроль над границей.

Такая последовательность действий вполне устраивала Российскую Федерацию, но Украина наотрез отказывалась следовать этой «формуле». По словам экс-министра иностранных дел Украины Павла Климкина, стандарты ОБСЕ запрещают проведение выборов при наличии иностранных войск и наемников. В таком случае, если документ предусматривает проведение выборов по стандартам ОБСЕ, в первую очередь должны быть выполнены те условия Минска, которые касаются вопросов безопасности. Включая вывод войск, вооружения и наемников. В свою очередь пятый президент Украины Петр Порошенко на своей странице в Фейсбуке написал, что украинская сторона никогда не соглашалась с «формулой Штайнмайера» в интерпретации Российской Федерации. «Штайнмайер предложил, чтобы сразу после проведения выборов вступил в силу закон об особом режиме местного самоуправления. Ни слова больше. Все остальное — от лукавого, потому что это была путинская интерпретация формулы Штайнмайера, против которой был и президент Франции, и канцлер Германии, и сам Штайнмайер», — заявил экс-президент.

Представитель Украины в ТКГ Леонид Кучма также прокомментировал ситуацию вокруг раздутого Россией скандала с подписанием «формулы Штайнмайера». По его словам, в документе есть определенные моменты, с которыми «можно согласиться, но есть те, с чем категорически нет». «Ну какие выборы, когда люди ходят с оружием? Выборы можно проводить тогда, когда войска ушли из Украины, и когда тяжелая техника ушла, когда украинская власть появилась, когда могут приехать туда журналисты», — заявил он. Тот факт, что до сих пор текст «формулы Штайнмаера» был недоступным, привел к тому, что стороны трактовали положения документа в своих интересах. Сегодня, 19 сентября, в сеть слили якобы согласованный текст «формулы Штайнмайера», который якобы отказалась подписывать Украина на мирных переговорах в Минске.

В опубликованном российским изданием «КоммерсантЪ» документе прописывается имплементация скандального плана по Донбассу в украинское законодательство. Согласно ему, закон об особом статусе «вступает в силу в 20:00 по местному времени в день голосования на внеочередных выборах в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, которые назначены и проведены в соответствии с конституцией Украины и специальным законом Украины, регулирующим внеочередные местные выборы в вышеупомянутых районах». Еще в формулировке отмечается, что закон об особом статусе будет действовать на временной основе до дня опубликования миссией наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ итогового доклада о выборах. Когда и если ОБСЕ признает выборы соответствующими всем стандартам, закон начнет действовать на постоянной основе.

Примечательно, что российская сторона, а также террористические «Л/ДНР» исходят из того, что он должен быть интегрирован как в уже принятый Украиной закон об особом статусе ОРДЛО, так и в конституцию страны. Российское СМИ предполагает, что именно из-за этого ультиматума украинская сторона и отказалась подписывать «формулу Штайнмайера». Подлинность данного документа официально не подтверждена.

Месть Путина

В России довольно болезненно восприняли отказ украинской делегации в ТКГ. Исходя из этого не исключено, что Кремль начнет предпринимать меры в отместку Украине. К сожалению, предугадать планы Путина довольно сложно, но в руках у главы РФ есть один опасный рычаг воздействия — российские войска на Донбассе. «Чего нам можно ожидать от России, спрогнозировать сложно, потому что Москва действительно готовится к большой войне. Все мероприятия, связанные с военным строительством, развитием Вооруженных сил РФ, в частности создание новых группировок, вооружение, подготовка войск, возрастает доля их общего военного бюджета. Это все свидетельствует о том, что Москва целенаправленно готовится к большой войне», — заявил в комментарии «Обозревателю» военный эксперт Святослав Стеценко.

Быть готовым к военному ответу россиян на отказ Украины подписывать «формулу Штайнмайера» призывает и народный депутат 8-го созыва, экс-командир полка специального назначения «Днепр-1» Юрий Береза. «Мы должны от них ожидать всего, мы должны быть в полной готовности, как на реальном фронте, так и на военном и общественном. Имея такого дебильного соседа, мы должны быть готовы к войне каждую секунду», — заявил он в комментарии «Обозревателю».

Еще один вариант, который может использовать Россия, — это газовая блокада Украины. 19 сентября в Брюсселе состоялись трехсторонние переговоры Еврокомиссия-Украина-Россия об условиях транзита газа после 2019 года. По мнению Стеценко, РФ вполне реально может отказаться продлевать договор. «Они, конечно, могут не продлить договор по транзиту газа со следующего года. В таком случае мы будем вынуждены покупать дорогой газ в Европе. Но, на мой взгляд, любые деньги — это приемлемая цена за независимость от России», — считает военный эксперт.

Обозреватель, Украина

Chechenews.com

20.09.19